Kommuner runt om i Sverige drabbas årligen av klimatförändringarnas effekter med skyfall och risk för översvämningar. Detta gäller även för Trelleborgs kommun som med sin 33 km långa kustremsa dessutom riskerar att drabbas av en stigande havsnivå.

I samband med att Trelleborgs kommun utvecklas och byggs ut är det viktigt att berörda områden översvämningssäkras, bland annat med hänsyn till skyfall. Den höga utvecklingstakten i kommunen, med flera parallellt pågående projekt, ger upphov till ett behov av övergripande tillvägagångssätt för planering och hantering av skyfall i och i anslutning till stadsmiljö.

DHI byggde upp modeller för att kartlägga översvämningsförloppet vid skyfall i kommunen. Med analysverktyg identifierades potentiella riskområden för skyfall och sårbarheten i den bebyggda miljön värderades.

Med detta på plats var grunden lagd, men det saknades en enhetlig och långsiktig metod för hur skyfall bör hanteras för att främja en hållbar utveckling av stad, orter och landsbygd.

Vi och kommunen tog då tillsammans fram en skyfallsplan innehållande en strukturplan för vatten, vilken utgör ett verktyg för översiktlig och långsiktig skyfallsplanering för kommunen. Strukturplanen för vatten ska fungera som ett centralt planeringsverktyg, en vägledning för kommunens samtliga planeringsenheter. Den blir då en planmässig plattform och drivkraft, utifrån vilken kommunen olika förvaltningar kan samordna sina planer för utveckling och exploatering. Strukturplanen fyller därför en viktig funktion för flertalet aktörer i utveckling av stad, orter och landsbygd.

UTMANING

Klimatförändringarna och den globala uppvärmningen medför stora konsekvenser över hela jorden och så även i Sverige. Den samlade utmaningen med översvämningar i ett framtida klimat består i att flera klimatrelaterade faktorer samverkar och förstärker varandra:

• Kraftigare skyfall leder till urbana översvämningar där dagvattensystem snabbt blir överbelastade.
• Mer nederbörd och snabba snösmältningar ger högre flöden i våra vattendrag. Detta i sin tur ökar risken för översvämningar längs älvar och åar.
• Stigande havsnivåer hotar kustnära områden och gör att avrinning från land inte kan rinna ut i havet som tidigare.

Trelleborgs kommun står inför utmaningar kopplade till översvämningar för skydd av både befintlig och framtida bebyggelse. Kommunen behövde underlag för att få bättre förståelse för de komplexa skyfall- och översvämningsrelaterade utmaningarna samt ett tydligt underlag för framtida planering och beslut för en hållbar utbyggnad av staden.

LÖSNING

För att kunna möta Trelleborgs behov var det tydligt att de behövde en skyfallsplan, vilket vi kunde hjälpa dem med. Vi baserade den på följande huvuddelar:

• Översvämningskartering vid skyfall och kombinationshändelser
• Konsekvens- och sårbarhetsanalys
• Strukturplan för vatten inklusive dimensionering av åtgärder

Översvämningskartering vid skyfall och kombinationshändelser
Vi började vårt arbete med att dela upp kommunen i sju modellområden och etablerade hydrauliska skyfallsmodeller för hela kommunens yta i DHI:s programvara MIKE+.

Med hjälp av dessa modeller gjorde vi beräkningar för tre olika regnhändelser i framtida klimat; 100-årsregn, 30-årsregn och kombinationshändelse med 1-årsregn och högt flöde i vattendrag. 100-årsregnet studerades även med ett scenario för utbyggt kustskydd i kustområden och med framtida större exploateringsprojekt i Trelleborg tätort.

Modellerna gav oss gott om kvalitativ information vilket gjorde att vi kunde leverera följande till Trelleborgs kommun:

• Maximalt översvämningsdjup och maximal översvämningsutbredning
• Maximalt flöde
• Flödesriktning vid maximalt flöde
• Etablerade skyfallsmodeller (möjliggör fortsatt användning)

Konsekvens- och sårbarhetsanalys
Med kartläggningen på plats hade vi grunden för att identifiera och prioritera mellan olika problemområden inom kommunen. Vi kartlade konsekvenser med avseende på skada på byggnader, påverkan på samhällsviktig verksamhet samt störningar i transport och kommunikationer.

De kartlagda konsekvenserna summerades och tydliggjorde vilka översvämningsområden som riskerar ge stora negativa konsekvenser på samhället och därmed behöver åtgärdas. Vi identifierade även de översvämningsområden där en stor översvämning innebär små negativa konsekvenser. Dessa områden fyller en central funktion och ska helst bibehållas i sin befintliga form.

Analyserna resulterade i att Trelleborgs kommun nu har kunskap om följande:

• Översvämningspåverkade byggnader
• Översvämningspåverkade samhällsviktiga verksamheter
• Översvämningspåverkade vägar
• Instängda översvämningsområden

Strukturplan för vatten inklusive dimensionering av åtgärder
Översvämningskarteringen ihop med konsekvens- och sårbarhetsanalysen tydliggör var problemen finns gällande skyfall och översvämningar samt hur de uppstår. Strukturplanen fungerar sedan som den strategiska planen för hur mark kan användas för att skyfallssäkra kommunen. Planen fungerar som ett strategiskt verktyg för att förebygga och hantera översvämningsrisker på lång sikt. Strukturplanen identifierar och tydliggör, utöver skyfall, även övriga klimatanpassningsbehov kopplat till hot mot stigande hav, höga flöden i vattendrag och förhöjda grundvattennivåer.

Nästa naturliga steg blev därför att ta fram en strukturplan för Trelleborgs kommun. I detta arbete använde vi oss av hydrauliska modeller för att analysera konsekvenserna av ett klimatanpassat hundraårsregn, samt att identifiera typanläggningar för att reducera konsekvenserna av dessa. Vi identifierade och presenterade platser som bör bevaras (bevarandefokus) och andra som bör åtgärdas (åtgärdsfokus). Effekten av sturkturplanen studerades sedan med hjälp av de uppsatta hydrauliska modellerna samt konsekvensanalysmodellerna.

Skyfallsanläggningar med bevarandefokus är platser som fyller en central skyfallshanterande funktion för kommunens tätorter och som bör bevaras i framtida utveckling av stad och orter. Dessa anläggningar utgörs av översvämningsytor som ligger i naturliga lågpunkter och/eller centrala flödesvägar där stora volymer rinner och som därutöver återfinns på lämplig mark där översvämning inte medför konsekvenser.

När det gäller skyfallsanläggningar med åtgärdsfokus är dessa platser där syftet är att minimera konsekvenserna för samhället i stort och skydda viktiga funktioner och infrastruktur. Här hanteras och reduceras effekterna av skyfall och kraftiga regn med målet att förhindra översvämningar, minska avrinning och förbättra vattenkvaliteten. Detta uppnås genom implementering av specifika åtgärder som exempelvis bortledning eller lagring av regnvatten.

Strukturplanen för Trelleborgs kommun visar på var skyfallsanläggningar bör placeras för att få en så stor effekt som möjligt för befintlig bebyggelse. Fokus på strukturplansanläggningar inom Trelleborg tätort är att fördröja så mycket vatten som möjligt i uppströms områden och på platser där kommunen har rådighet. För områden närmare havet ligger fokus på att med skyfallsleder samla översvämning på skyfallsytor och på ett kontrollerat sätt avleda vatten genom framtida kustskydd. Avledning mot havet kommer i framtiden vara beroende av pumpning då havet beräknas ligga högre än marken innanför kustskyddet.

RESULTAT

Trelleborgs kommun har nu en skyfallsplan med en strukturplan för vatten, vilket är deras första konkreta planeringsverktyg för långsiktig skyfallshantering i bebyggd miljö. Planerna spelar en viktig roll i kommunens arbete med klimatanpassning i kombination med utvecklingen av stad, orter och landsbygd. 

Med den samlade skyfallsplanen vet Trelleborgs kommun var större översvämningsområden orsakade av skyfall kommer att uppstå. De kan använda denna information vid framtida planering för att säkerställa att de översvämningsytor som inte påverkar bebyggelsen eller vägar och som dessutom skyddar kringliggande områden från översvämning bibehålls. De översvämningsområden där översvämning orsakar skada på bebyggelse, och då speciellt samhällsviktiga verksamheter och centrala vägar, bör däremot avhjälpas och då har Trelleborgs kommun fint stöd i strukturplanen för vatten.

DHI har även levererat skyfallsmodeller där kommunen själva kan studera utmaningar, testa åtgärder i befintlig bebyggelse samt genomföra utvärderingar av påverkan, anpassning och lämplighet av kommande exploateringar.

Såväl översvämningskarteringen, konsekvens- och sårbarhetsanalysen samt strukturplanen har levererats i form av GIS-lager som visar informationen på ett lättillgängligt sätt och möjliggör delning i Trelleborgs kommuns kartportal.